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    温岭市落实“两集中、两到位”全力推进“最多跑一次”改革工作

    2018-09-04 17:01:06    浏览:2    回复:0    点赞:0

    近年来,温岭市教育系统全力深化行政审批制度改革,落实“两集中、两到位”工作,全面推进电子化归档,温岭市行政服务中心教育窗口先后被评为“2017年度市优秀窗口”和“2018年第一季度市优秀窗口”。主要做法有:

    (一)落实“两集中、两到位”工作

    1.统一思想,职能归并。加强行政审批机关职能归并、推进“两集中、两到位”是深化行政审批制度改革的核心。成立了一把手牵头、分管副局长主抓、各科室负责人参与的“最多跑一次”改革领导小组,多次召开改革专题推进会。整合归并内部科室职能,成立行政审批科,全力推进全部行政审批事项向一个科室集中、行政审批科向行政服务中心集中工作。2017年11月,全面完成16个事项的职能归并工作。

    2.配备人员,授权入驻。按照“素质高、能力强、服务优”的要求挑选年轻干部到“窗口”工作,配备1名行政审批科副科长兼窗口主任、3名工作人员,为事项的全部进驻提供人员保障。为确保行政审批科在“窗口”独立完成审批,局主要负责人与行政审批科签订授权委托书,启用行政审批专用章。窗口主任直接审批所有行政审批事项,完成了审批人员、审批权限100%到位。

    3.审管分离,高效运行。一是创新和完善行政审批服务运行模式,形成“行政审批科牵头,各业务科室协同配合”的工作机制。制定“最多跑一次”改革事项内部工作流程,明确每一个事项涉及的科室及其职责,并落实到专人负责。行政审批科履行行政审批职能,有关业务科室协助做好现场踏勘、评估论证等相关工作,各司其职、协同配合,确保行政审批高效运转。二是进一步转变监管理念,完善行政审批事中事后监管方法,建立职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。行政审批科负责事前审批,职能科室负责事中事后监管,科室之间充分协调、紧密结合,推动行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变。学校内确定“最多跑一次”工作联系人,建立专门的工作群,负责涉及在校师生的事项网上申报等相关工作,实现高效、快捷的运行机制。

    4.设立“领导体验日”和审批监督机制。局班子成员每月至少1次到行政服务中心窗口体验审批工作。通过抽查办事事项、接待与回访服务对象、与工作人员交流、与中心负责人对接等多种形式深入一线,发现问题、总结经验,助推“最多跑一次”改革。同时,制定审批监督制度,努力构建依法规范、公开透明的政务服务体系。行政审批科已办结的审批事项定期统一归档以接受复查。局监审科定期对审批许可案卷进行抽查,一年2次,并每年向市法制办提交3份不同事项的审批许可案卷进行检查。

    (二)抓好“最多跑一次”事项实现率

    对照省指导目录及全省教育系统“八统一”汇编材料,做好项目比对规范调整工作,确保所有权力事项(16个大项22个子项)全部实现“跑一次”。其中9个子项实现“零次跑”,占比率达到41%。制定并公布标准化办事指南,实现纸质办事指南、政务服务网公布事项指南、实际办事指南情况一致。毕(结)业证书遗失办理、学历证明确认和少数民族考生中考加分确认、30年教龄荣誉证书发放审定已实现“一证通办”。教师资格定期注册年底前可实现“一证通办”。除因涉密不宜开展网上办理外,其余全部事项100%开通网上办事渠道,并已实现网上申请和邮寄送达。

    (三)全面深化“一窗受理、集成服务”

    积极推进“一窗受理、集成服务”改革工作,并坚持以问题、需求和效果为导向,积极探索实践,实现“一窗办、一网办、简化办、马上办”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式要求,将非营利性民办学校的正式设立、分立、合并、变更、终止等事项纳入民政事务综合窗口。依托浙江政务服务网、统一受理云平台,以“前台受理,后台转送”的模式实现资料共享和内部传送。申请人只需去一个窗口提交资料,变“群众跑”为“数据跑”“部门跑”,进一步优化了业务流程,实现集成高效审批。民办学校的各个审批事项除需要现场踏勘的事项外,其余均可一天内在民政和教育2个部门流转完毕,极大缩短办理时限。

    (四)全面推进“无差别受理”

    4月底,教育窗口积极响应市政府号召,围绕打造“人民满意的服务型政府”目标,建立了综合事务窗口,全面推进政务服务“无差别受理”。综合事务窗口受理教育、卫计、商务、交通、环保、农林等22个部门事项,打破了部门、专业限制。行政审批科授予综合窗口前台人员非业务专网审批事项的受理权和“简单事项”的办理权。

    (五)加快电子化归档和数据共享

    数据信息化是加快“最多跑一次”改革的关键,为了加快改革进程,市教育局努力攻破难点、堵点。针对毕(结)业证书遗失办理、学历证明确认这一事项,将学籍、学历的纸质档案全部扫描进行电子化归档。除个别年代久远的毕业生档案缺失外,申请人可凭个人身份证当场补办毕(结)业证书证明。针对30年教龄荣誉证书发放审定事项,不再逐一查阅纸质文档,而是利用自建人事系统直接查询数据。每年年初统计好当年应退休教师执教年限信息,按月印制荣誉证书,通过快递的方式直接送达,极大地精简了办事步骤,缩短了办事时间。针对民办学校办学许可证年检事项,通过短信提醒办理时间和所需材料,结合错峰办理、快递送达等多样方式,提高了办事效率。


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